Os planos tarifários da nova administração poderão em breve tornar-se o foco de litígios, o que certamente aumentará a incerteza para as empresas que procuram avaliar o impacto da segunda ronda de política comercial do Presidente Trump nos próximos meses.
Se o presidente eleito e a sua equipa tentarem avançar rápida e dramaticamente em matéria de tarifas nos primeiros dias da sua administração, espera-se que os desafios jurídicos aumentem rapidamente. Novos sinais enviados esta semana sugerem que essa é a sua intenção.
Numa conferência de imprensa na terça-feira, o presidente Trump reiterou o seu desejo de impor tarifas, incluindo tarifas “substanciais” a países como o Canadá e o México.
Os desafios jurídicos que o Presidente Trump poderá enfrentar se o fizer é que uma lei de 1977 chamada Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA) (talvez o caminho mais forte e rápido para novas tarifas). é declarar estado de emergência. Por favor, aja agora.
A CNN informou na quarta-feira que a opção está sob consideração ativa entre o círculo íntimo do presidente Trump.
O presidente eleito Donald Trump fala com membros da mídia ao chegar para uma entrevista coletiva no Mar-a-Lago Club em 7 de janeiro (Scott Olson/Getty Images) ·Scott Olson (via Getty Images)
O IEEPA é um caminho para novas tarifas que os assessores do Presidente Trump discutiram publicamente desde o ano passado, e foi uma medida que Trump considerou durante o seu primeiro mandato.
Mas os especialistas dizem que partes relevantes da lei não são testadas legalmente há décadas e podem ser mais vulneráveis a desafios legais se forem utilizadas para novas tarifas.
Se o presidente Trump seguir o caminho do IEEPA, “é quase certo que será processado por alguém”, disse William Reinsch, um antigo legislador comercial que agora trabalha no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, numa entrevista ao Yahoo Finance no ano passado.
Os grupos empresariais da Câmara de Comércio e da Mesa Redonda Empresarial dos EUA provavelmente estarão no centro da resistência legal, mas outros grupos específicos do sector também poderão envolver-se, dependendo dos detalhes de tal movimento da nova administração.
Qualquer litígio provavelmente teria de esperar até que as tarifas fossem formalmente propostas, e as opiniões divergem sobre a probabilidade de tais desafios serem bem-sucedidos. É provável que uma batalha legal seja difícil, mas é claramente outro factor a considerar pelos importadores.
Uma questão inicial fundamental será se um juiz solidário estará disposto a congelar a implementação das tarifas enquanto o litígio prossegue.
No centro das potenciais questões jurídicas que se avizinham está um poder presidencial há muito adormecido que poderia permitir mandatos mais elevados e uma aplicação mais rápida do que a vista no Trump 1.0.
Henrietta Treize, diretora de pesquisa de política econômica da Veda Partners, apareceu no Yahoo Finance na segunda-feira para discutir as opções do IEEPA e apresentar um cenário dramático. São novas tarifas significativas que o Presidente Trump poderia usar a sua autoridade para impor em apenas 12 horas.
“Portanto, as ruas deveriam estar preparadas para isso”, disse ela.
Durante a sua campanha, o Presidente Trump prometeu regularmente tarifas historicamente elevadas, incluindo uma tarifa universal de 20% para o mundo e mais de 60% de tarifas para a China.
Ele repetiu frequentemente a ameaça de tarifas nas últimas semanas, sugerindo mesmo esta semana que a Dinamarca poderia estar sujeita a tarifas porque actualmente tem jurisdição sobre a Gronelândia. O Presidente Trump quer adquirir a Gronelândia, que é atualmente um território autónomo supervisionado por países europeus.
Donald Trump Jr. visitou a Groenlândia esta semana para divulgar o interesse do novo governo Trump em adquirir o território. (EMIL STACH/Ritzau Scanpix/AFP via Getty Images) ·Emil Stach (via Getty Images)
A segunda opção de ataque imediato, que também está a ser discutida nos círculos de Trump, é a Secção 338 da Lei Tarifária de 1930.
Dois advogados da Covington & Burling LLP destacaram este poder presidencial “há muito esquecido” em 2016, argumentando que a Casa Branca está “qualificada, mas não elegível” para impor tarifas a países que considera discriminatórios contra os Estados Unidos. recebeu “autoridade substantiva”.
Existem outras opções disponíveis para o presidente Trump. Estes poderes presidenciais mais familiares foram invocados nos últimos anos pelos presidentes Trump e Biden.
Embora estas opções possam ser mais seguras contra desafios legais, há uma clara desvantagem para Trump e o seu desejo de agir rapidamente. Isso poderá levar meses para se concretizar e poderá haver mais limites aos aumentos tarifários.
Uma opção é a autoridade aduaneira de segurança nacional ao abrigo da Secção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962. Há também a Seção 301 da Lei Comercial de 1974, que dá ao presidente o poder de impor tarifas por uma ampla variedade de razões.
O Presidente Trump escolheu Howard Lutnick, presidente e CEO da Cantor Fitzgerald, para secretário de Comércio, e ele estará no centro da política comercial da próxima administração Trump. (Andrew Harnik/Imagens Getty) ·Andrew Harnik (via Getty Images)
Embora os detalhes destas duas opções sejam diferentes, ambas requerem uma revisão mais formal por parte do Departamento de Comércio antes que as obrigações possam começar.
Mesmo essa opção lenta pode ser mais rápida do que muitos esperam.
“A diferença entre Trump 2.0 e Trump 1.0 é que algumas dessas investigações já foram feitas”, disse recentemente o analista político e diretor-gerente Raymond James Washington, Edward Mills, no podcast “Capitol Gaines”, acrescentou no episódio, citando produtos específicos. da China. Washington tem sido um foco há anos.
As tarifas anteriores do Presidente Trump sobre a China foram promulgadas ao abrigo da Secção 301, e a investigação começou em Agosto de 2017 e foi concluída em Março de 2018, mais de um ano depois de ele ter tomado posse.
Biden confiou principalmente na autoridade da Secção 301 para desenvolver as suas próprias medidas tarifárias, mas também citou a autoridade da Secção 232. Nos últimos quatro anos, Biden manteve a maior parte das tarifas do presidente Trump e acrescentou mais algumas.
A opção mais lenta, mas menos susceptível a litígios, seria o Presidente Trump encaminhar formalmente o assunto ao Congresso.
Este é um caminho que parece pouco provável que ele tome a curto prazo, mas poderá tornar-se parte das negociações nos próximos anos para pagar os cortes fiscais.
O presidente Trump disse sobre a autoridade alfandegária durante a campanha de 2024: “Não precisamos do Congresso, mas o Congresso irá autorizá-la”.
Ben Werschkul é correspondente do Yahoo Finance em Washington.
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